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顺德审批改革跑出高质量发展“加速度”


  9月23日,顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会在顺德会议中心举行。大会总结回顾了一年来实验区建设情况,并部署下阶段工作。

  过去的一年,在省委省政府、市委市政府领导支持下,顺德大胆试、大胆闯、自主改,涌现出一批敢于“杀出一条血路”的“顺德铁军”;过去的一年,顺德重燃当年改革激情,激发新时代广东敢想敢闯、敢为人先的干事创业精气神,凝聚强大的合力,坚决啃下“村改”这块硬骨头,坚持问题导向,在改革创新中先行先试,成功破局……


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顺德村级工业园改造势如破竹,旗开得胜。


  高质量发展“高歌猛进”的路上,改革成为顺德的一张亮丽名片。

  日前,《小康》杂志以《顺德:营商环境对标最优最好》为题,大篇幅聚焦顺德的营商环境,为顺德的审批改革点赞。作为啃下“硬骨头”的重要撬动力量,审批改革也是打造一流营商环境的重要组成部分。顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区以来,“审改”成为热频词。顺德城市网一一为大家“盘点”。

“1121”改革按下村改“加速键”

  乘着率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的东风,顺德以攻坚村级工业园改造为突破口,于去年12月推出“1121”审批改革,提出要实现一般工业项目从办理立项到取得施工许可证的行政审批在11个工作日完成,房建类建设项目在21个工作日内完成,审批效率领跑全国。

  锐意改革的背后,是责任和担当。顺德区政务服务数据管理局审改和政务管理科科长常征表示,为了将“1121”改革向纵深推进,持续保持领跑全国一流地区优势,该科牵头协调区各相关部门大力推进“容缺受理”与“信任审批”配套改革措施,出台“容缺受理”与“信任审批”实施方案,推出首批容缺受理事项24个,首批信任审批事项13个。

  如果说“1121”改革是一辆滚滚向前的战车,“容缺受理”与“信任审批”则是这辆战车的“发动机”。

  有了“容缺受理”与“信任审批”,企业遇到“缺件”的情况时,只要签订“容缺受理承诺书”或“信任审批承诺书”,审批部门可先行受理审批,企业在承诺限期前补齐材料即可,涉及项目普遍能在5个工作日内完成规划许可证核发(不含公示时间)与3个工作日内完成施工许可证核发,大大提高了企业办事效率。

  得益于“1121”审批改革,广东博智林机器人谷项目A地块C栋实验试制中心立项备案耗时1日、规划许可证核发耗时5日(不含公示时间)、施工许可证核发耗时1日,即该项目7个工作日(不含公示时间)即完成主要报建审批环节,取得建筑工程施工许可证。


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广东博智林机器人实验中心。


  作为碧桂园集团旗下全资子公司,广东博智林机器人公司于去年7月成立,总投资额800亿元。经过10个月的建设,该公司总部大楼A栋已顺利完工,这是“碧桂园速度”,也是“顺德速度”。

量身定做,推出工程建设项目“管家式服务”

  众多周知,工程建设项目审批一直是行政审批领域一块难啃的“硬骨头”,由于涉及部门众多、整体关联性大、专业技术要求高等因素,各种痛点、堵点、难点集中体现。

  为进一步深化“放管服”,佛山推出工程建设项目审批管理平台,并于今年7月1日正式运行。

  为了让该平台平稳推进,顺德不遗余力,前期组织召开多场专场培训会,同时通过微信等新媒体渠道介绍系统操作指引,有效引导企业熟悉使用。据统计,7月以来,通过QQ群咨询累计解答各类网办业务问题近1000条。顺德共有1229多宗业务进入平台,其中办结业务1057宗。

  没有最好只有更好。在此基础上,顺德谋划推出“管家式服务”,即筹备组建顺德区工程建设项目代办中心。这对广大企业来说又是一个福音。有了代办中心,政府可以向报建企业提供定人、定事、定时的“贴身式”全程精准化代办服务,解决报建企业最后一公里的问题。

  据了解,今年上半年开始,顺德区政务服务数据管理局已积极会区发改局、区改革办、区国资局协调研究推进“区工程建设项目代办中心”的组建工作,期间经多次会议研究审议,区政府已批复同意成立“区工程建设项目代办中心”。目前相关组建工作及人员招录工作正在密锣紧鼓地推进中,预计区代办中心最快可在今年12月正式对外提供服务。

企业开办便利度,对标全国最优最好最先进

  除了实施“1121”投资报建极速领跑全国外,顺德还针对企业开办便利度方面,对标全国最优最好最先进,出台了《顺德区深化企业便利度改革实施方案》,实现“1+3”改革(执照、公章、发票1天内办结、银行开户3天内办结),打造企业开办全流程4环节4天内办结、营业执照自助办理5分钟完成的顺德速度。

  这是怎么做到的呢?

  常征表示,区政务服务数据管理局、区市监局与区税务、公安等各相关部门通力合作,对内资公司开办审批流程再优化、再完善,涉及企业开办事项审批的部门“各方认领、同步办理、限时办结”,压缩企业开办全流程办理时限,突破设立登记、刻制公章、申领发票等重点难点环节,实现1个工作日完成企业开办的所有政府审批环节。


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顺德在企业开办便利度方面,对标全国最优最好最先进。


  此外,从今年4月起,积极配合中国人民银行顺德支行取消企业银行账户许可相关工作,实行企业基本存款账户、临时存款账户备案制。将原“1+3”全流程4天办结企业登记的时间进一步优化为“1+1”共2天办结。同时,通过线上申办和自助办理等信息化服务手段,实现个人独资企业、内资有限责任公司、个体户微信端办理,自助终端领证,切实提升了行政服务效能。

  说到企业开办便利度,不得不提“一门式”综合服务改革。顺德区行政服务中心政务服务科科长魏云表示,“一门式”整合了“两个大厅”、统一了“三扇大门”,该模式按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”运作,解决了“多头跑”问题。

  其中,由顺德区行政服务中心负责运营管理的社会民生类、经营许可类、投资建设类已实现“统一叫号、统一标准、统一发证”的运行模式,截至今年6月30日,上述三类综合服务窗口总业务量达33500余件,进驻事项达400项,企业、群众等候办理时间压缩至15分钟以内,部门审批时间平均压减80%以上。

  更令人振奋的是,近期,顺德区政务服务数据管理局、顺德区行政服务中心继续祭出“实招”,为企业和群众提供便捷优质的服务,推出“指尖办事”。常征表示,“顺德政务百事通”微信以及即将上线的“i顺德”全维度城市级APP,是指尖办事微信公众号平台的后台支撑,将实现移动端的“网上预审”、“网上办理”全程在线服务。

  据介绍,“指尖办事”申请和审批信息可以通过信息化操作,全方位地为办事群众提供便捷、高效、优质的服务。通过系统对接、数据互通、邮政服务等方式,解决群众多次跑往实体大厅、办事等候时间长等问题。审改和政务管理科从事项办理流程、申请材料及业务量等角度,筛选出首批拟上线“指尖办”事项80多项。(文宁)

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